Функция планирования в таможенном менеджменте

Введение
Идея планирования впервые возникла в 20-х годах ХХ века, как форма институционализма, а точнее его институционально-социологического течения, представителями которых были Ф. Перру (Франция), Г. Мюрдаль (Швеция), У.Льюис (Великобритания), Дж. Гелбрейт (США). В начале эта идея была отвергнута, так как предусматривала вмешательство государства в рыночную экономику, что в тот период считалось посягательством на свободу предпринимательства. Однако, в последующие годы очевидным стало то, что эффективность деятельности любой организации или системы, а именно к этому стремится все мировое сообщество, возможна определенно при наличии систематизирующего и организующего звена, которое направляет, регулирует активность всех компонентов системы, входящей в общую систему управления.
Таможенный менеджмент представляет собой теорию управления таможенным делом – таможенными организациями (органами), процессами (функциями, процедурами, операциями), технологиями, ресурсами (кадровыми, информационными и др.), услугами. Поэтому система управления в таможенных органах определяют своей главной целью и задачей достижение единства в действиях всех сотрудников таможенной службы. Система менеджмента как раз и обеспечивает выполнение таких задач.
Однако, на практике можно убедиться в том, что в таможенном менеджменте управление без специализированных управленческих теорий и знаний зачастую приводит к глобальным просчетам и ошибках в оперативной и служебной деятельности, наносит существенный вред в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов.
Владение основными теоретическими положениями, знаниями в области таможенного права, которые раскрывают сущность содержания основных принципов управления в таможенном деле — вот основы, без которых невозможно оптимально организовать выполнение задач м функций, которые возложены на таможенные органы Российской Федерации.
В данной курсовой работе пойдет речь о функции планирования в таможенном менеджменте как об основной и существенной функции управления, с помощью которой в таможенной службе вырабатываются организационные начала предстоящей деятельности. Так же в данной работе определим основные методики планирования в таможенной службе.
В связи с тем, что тема планирования в таможенном деле является основополагающей, так как непосредственно влияет на развитие международной торговли. Актуальность темы курсовой работы заключается в грамотном и эффективном применении функции планирования всех структур и направлений деятельности таможенных органов, что в последствии ведет к значительному увеличению внешнеторгового оборота и укреплению международной инвестиционной репутации страны.
Цель данной работы заключается в рассмотрении особенности планирования таможенного менеджмента. На основании этого, определим следующие задачи:
- определить понятие, структуру, функции планирования в таможенной службе;
- рассмотреть основные методики планирования и контроль за их исполнением;
- определить и рассмотреть мероприятия по совершенствованию планирования в таможенном менеджменте.
В курсовой работе представлено две главы теоретической направленности, что определит значение и даст характеристику функции планирования. Третья глава включает анализ основных проблем и путей их решения в планировании таможенного дела.
При написании курсовой работы были использованы такие методы исследования как системный, метод анализа и синтеза.
В ходе написания курсовой работы использовалась широкая информационная база. В нее вошли некоторые работы отечественных ученых, таких как, Дегтярев В.Г., Демченко А.А., Ершов А.Д., Коган М.В., Молчанова О.В., Макрусев В.В., Черных В.А., Блинов Н.М., Съедин С.И., Шипунов В.Г., Кишель Е.Н., а также периодические издания и интернет источники.
 
ГЛАВА 1. Планирование - часть системы управления в таможенном деле.
Планирование (от франц. planer «парить», далее из plain «ровный, плоский, гладкий) – оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность (совокупность процессов), связанная с постановкой целей задач и действий в будущем .
Система управления таможенными органами представляется как комплекс взаимосвязанных элементов, функционирование которых позволяет обеспечить эффективную деятельность таможенных органов, действия которых направлены на достижение поставленных целей и задач.
При планировании и исполнении управленческой деятельности необходимо рассмотреть наличие таких составляющих, как субъект и объект управления, а также соотношение прямых и обратных связей между ними, которые образуются в процессе их деятельности.
Система управления в таможенном менеджменте образуется за счет взаимосвязанных субъектов и объектов управления.
Субъектам системы управления в таможенных органах можно считать всех руководителей, их заместителей, начальников, которые в силу своих обязанностей принимают управленческие решения, от которых зависит эффективность деятельности таможенного органа, а также дающих поручения своим подчиненным и коллективам и имеющих право требовать от них выполнения поставленных задач. Это все элементы и подсистемы ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты, осуществляющие целенаправленное воздействие на объекты управления.
Объектами системы управления в таможенном менеджменте принято считать исполнителей решений, приказов, поручений руководителей, начальников ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, специалистов в сфере таможенного дела, организационных структур, всеми видами таможенной деятельности по осуществлению функций, возложенных на таможенные органы, а также необходимыми ресурсами при реализации таможенной деятельности .
Рассмотрим структуру системы управления в таможенных органах, которая состоит из взаимосвязанных элементов: механизма управления, структуры управления, процесса управления и механизма совершенствования системы управления, которые можно увидеть на рисунке 1.

Рис.1. Механизм совершенствования системы управления в таможенных органах России.
Законы, принципы, цели, методы и функции управления составляют механизм управления. Структура управления представлена органами, кадрами и техническими средствами управления. Процесс управления включает деятельность всех объектов управления, направленную на достижение целей управления .
Без осуществления функций управления таможенными органами невозможно раскрыть сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях системы управления в таможенных органах, поэтому функции управления являются важнейшими, неотъемлемыми элементами системы управления.